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在推进路径上，应采取“政府扶助+互助自治”的双轨驱动。一方面，政府要加大财政转移支付，补齐水电路网等基础设施短板，建立留守老人定期巡访制度，守住安全底线。另一方面，要激活乡村内生动力，大力推广“互助幸福院”和“时间银行”模式，鼓励低龄健康老人服务高龄老人，通过积分兑换形成可持续的激励机制。同时，定向培养本土护理人才，让服务真正“留得住、用得起”，逐步缩小城乡养老鸿沟。
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不可忽视的是，按照《十四届全国人大常委会立法规划》要求和全国人大常委会2025年工作部署，全国人大常委会法制工作委员会（以下简称“常委会法工委”）开展了法律清理工作，起草了《全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告》。2026年2月，第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议了这一报告，并决定将这一报告提请第十四届全国人民代表大会第四次会议审议。现将法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见报告如下：
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综合多方信息来看，（六）坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。强化防风险和促发展政策协同，进一步增强发展韧性。加快构建房地产发展新模式，有序推动“好房子”建设；着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。积极有序化解地方政府债务风险，分类推动融资平台改革转型，加快化解存量隐性债务，不得违规新增隐性债务。重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线。高度重视金融领域风险，运用市场化、法治化方式推进中小金融机构风险化解，充实处置资源和手段；有效应对外部冲击，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
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