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德索托的理论成功指导了秘鲁的改革，当制度门槛降低、资产进入资本体系，市场活力逐渐恢复，改革红利在21世纪初集中释放。
在此背景下，《费率支付者保护承诺》应运而生。它的逻辑非常直白：谁用能，谁投资；谁耗电，谁负责。科技公司不能再把电网当作“免费公共资源”，必须把电力成本内部化。
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